Twistpunt is de verdeling van de zogenoemde arbeidsmarkttoelage. Die pot geld vanuit Den Haag is bestemd als bonus voor leerkrachten op ‘zwakke scholen’ met een ‘uitdagende populatie’. Minister Slob leverde een lijst met geselecteerde scholen mee. De gemeente Emmen was het niet eens met die vernauwing tot een smaldeel van de scholen en besloot het geld te spreiden over alle onderwijzers in het openbaar onderwijs.