Meer dan tien jaar is gebakkeleid over de gemeentelijke herindeling in Noord-Groningen. Wethouder Jan Menninga (Fractie 2014) van Delfzijl vindt dat de discussie veel te lang is gedomineerd door burgemeesters van zeven gemeenten die onderling met elkaar overhoop lagen ook nog. Gemeenten als Eemsmond en Winsum wilden lange tijd helemaal niks weten van herindeling. Zij opteerden voor een blijvende zelfstandigheid.