Kwetsbare jongeren dreigen tussen wal en schip te vallen. Jeugdzorginstellingen dreigen failliet te gaan. En er is het risico dat aanbieders van buitenaf het werk afpakken van aanbieders die al lang prima functioneren in Groningen. Dat is de strekking van een deskundigenrapport dat is geschreven in opdracht van de Groninger gemeenten.